“一帶一路”國際合作高峰論壇近日在北京召開，會議圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五方面的倡議展開。聯(lián)合國環(huán)境署也在這期間舉行“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟高級別介紹會，對綠色發(fā)展進行了進一步闡釋。在環(huán)境問題日益突出的今天，各國政府、非政府組織、企業(yè)都在積極搭建平臺，尋求合作機會，謀求綠色發(fā)展。

　　◎攜手建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟

　　自2013年中國發(fā)起“一帶一路”倡議至今，合作范圍覆蓋已超過44%的世界人口，生產(chǎn)總值超過23萬億美元，占全球生產(chǎn)總值22%，對實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》而言具有巨大的潛力。聯(lián)合國環(huán)境署非常重視“一帶一路”對實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的重要意義，和中國環(huán)境保護部積極開展合作。在2016年12月，雙方簽署了《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》，組建了綠色“一帶一路”國際研究小組，探討“一帶一路”對于沿線國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)對策。

　　在這次高峰論壇中，中國國家主席習(xí)主席在開幕致辭時倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和中國環(huán)境保護部作為共同發(fā)起方，將攜手各界共同落實這一倡議，讓綠色貫通整個“一帶一路”。

　　具體來說，綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立是為了搭建國際平臺，分享各國綠色發(fā)展的理念、政策與實踐；開展國際和區(qū)域?qū)用娴难杏懪c對話，提供多層次、多領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧、注重成效的政策建議；支持“一帶一路”生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，為綠色投融資活動提供信息支撐和對接服務(wù)。

　　芬蘭交通與通信部部長安耐·伯納參加了本次高峰論壇。她表示，希望更多的國家借由這個平臺發(fā)展更加智慧、綠色的交通。她補充道，數(shù)字化正在給人們的生活帶來巨大變化，自動化機器人還有數(shù)據(jù)使用，將給以客戶為導(dǎo)向的創(chuàng)新型移動出行帶來新的可能性，有助于提升交通的智能化和環(huán)保程度。

　　聯(lián)盟還強調(diào)各國企業(yè)發(fā)揮積極作用，提高互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作的綠色化水平，并共同為沿線國家的綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻，提升沿線各國實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》環(huán)境目標(biāo)的能力。

　　聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆表示，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立體現(xiàn)出了中國對國際合作的遠(yuǎn)見，歡迎“一帶一路”沿線各國、商業(yè)部門、聯(lián)合國機構(gòu)、社會組織參與進來，集思廣益，獻言獻策。

　　能源基金會首席執(zhí)行官艾瑞克·海茨認(rèn)為，中國的“一帶一路”倡議連同建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的主張，與全球共識高度一致，是構(gòu)建人類利益共同體的具體體現(xiàn)。其中，優(yōu)先發(fā)展綠色能源與綠色基礎(chǔ)設(shè)施的倡議，將會對沿線國家可持續(xù)發(fā)展乃至對全球可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化進程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為沿線國家人民帶來顯著的經(jīng)濟與社會福祉。

　　◎“一帶一路”綠色發(fā)展面臨哪些環(huán)境管理難題？

　　“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟是開放的、包容的，不僅有國際組織、沿線國家政府部門的加入，也鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)、社會團體等參與。成員可在聯(lián)盟框架內(nèi)根據(jù)各自工作重點開展專項合作與交流。國際合作的平臺建立是起步，接下來聯(lián)盟成員如何共謀發(fā)展，仍然面臨實際的考驗。那么，當(dāng)前綠色發(fā)展需要面對哪些管理難題？環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)專家對此作出了分析。

　　首當(dāng)其沖的是自然環(huán)境的差異問題。“一帶一路”倡議涉及范圍較廣，自然環(huán)境復(fù)雜多樣。在陸地上，途經(jīng)區(qū)域范圍廣闊，既有世界最高的高原、山地，又有富饒的平原、三角洲；既有雨量豐沛的熱帶雨林，又有極度干旱的荒漠、沙漠和異常寒冷的極地冰川。在海上，覆蓋西太平洋、印度洋和東大西洋區(qū)域，沿岸國家?guī)缀跞前l(fā)展中國家，面臨著節(jié)能減排壓力和環(huán)境問題困擾，長期存在自然海岸線大量喪失、來自陸地的排放過量、生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、漁業(yè)資源枯竭，以及由于全球氣候變化而導(dǎo)致的海平面上升、海水溫度、鹽度異常變化而引發(fā)的海洋災(zāi)害頻發(fā)等問題。

　　因此，在各國謀求綠色發(fā)展之前，應(yīng)注意分析項目所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況，找出限制因素，采取預(yù)防、減緩、補償措施來加速生態(tài)恢復(fù)。

　　其次是管理標(biāo)準(zhǔn)差異問題。因為“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，環(huán)境意識也存在差距，所以在統(tǒng)一化環(huán)境管理上有一定難度。

　　目前，沿線國家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立兩級分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有些國家由于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境管理等問題，缺乏完整性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性的環(huán)境法律法規(guī)，甚至至今尚無一部完整的環(huán)境保護法，相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境保護主要依靠自然保護法規(guī)來實行，例如南亞地區(qū)的孟加拉國、尼泊爾、沙特阿拉伯等國家。但是也有一些國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)高于中國，比如俄羅斯的飲用水標(biāo)準(zhǔn)、大湄公河次區(qū)域一些國家的水體重金屬標(biāo)準(zhǔn)。

　　盡管短期來看，可以對部分國家降低環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，但隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，環(huán)境管理加嚴(yán)，治理所需的成本會更高，甚至超出組織或者企業(yè)的承受范圍。因此，充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律體系尤為必要，并且應(yīng)當(dāng)鼓勵參與投資發(fā)展的企業(yè)實現(xiàn)差異較小的環(huán)境管理，從而逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三是能否在開發(fā)時注重保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境。對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進行了解、實行標(biāo)準(zhǔn)化管理固然重要，而一旦落實到具體行動，仍然需要重視環(huán)境保護。如果沒有考量環(huán)境保護、及時對投資行為進行約束，就可能會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成難以估量的影響。比如巴拉普庫利亞煤礦開采就造成地面坍塌、水資源污染等一系列問題。

　　所以，在進行投資經(jīng)營活動時，應(yīng)在遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律法規(guī)的同時，處理好生態(tài)破壞與環(huán)境污染等問題。同時，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厣鐣后w，保持充分溝通與信息公開。

　　新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心城市規(guī)劃專家組成員林振聰曾指出，綠色可持續(xù)發(fā)展要素是堅持綠色、堅持可持續(xù)性，只有這樣，各個沿線國家才能真正得到“一帶一路”建設(shè)的好處，要不然就會出現(xiàn)各種各樣的發(fā)展問題。

　　◎中國綠色環(huán)保技術(shù)及經(jīng)驗走出去

　　雖然面臨諸多問題，但綠色發(fā)展依然給各國帶來機遇。中國自改革開放以來，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，也遇到不少環(huán)境問題，為此積累了幾十年處理環(huán)境問題的經(jīng)驗，這為中國的先進經(jīng)驗走出去提供了基礎(chǔ)。借助“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟這一平臺，中國將會與更多的沿線國家分享綠色發(fā)展、環(huán)境治理方面的技術(shù)和經(jīng)驗。

　　環(huán)境保護部近日發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》，結(jié)合我國生態(tài)保護工作的優(yōu)勢，提出從6個方面重點推進生態(tài)環(huán)保合作。即深化環(huán)境污染治理、推進生態(tài)保護、加強核與輻射安全、加強生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新、推進環(huán)境公約履約，鼓勵分享重點領(lǐng)域的成功經(jīng)驗及良好實踐，積極開展示范合作項目，為開展重點領(lǐng)域的生態(tài)保護合作提供了明晰的路徑。

　　屆時，將會有更多企業(yè)和各國組織機構(gòu)一起分享來自中國的先進技術(shù)與成功案例。事實上，近幾年在中國經(jīng)驗走出去方面，我們已經(jīng)有一些成功的例子。

　　在荒漠化治理方面，我國的庫布其沙漠治理經(jīng)驗可以提供借鑒。據(jù)中國億利資源集團董事長王文彪介紹，30年前的庫布其，飽受沙漠之苦，可以說是如今伊朗、埃及、撒哈拉沙漠等地區(qū)的真實寫照。但在科學(xué)的規(guī)劃下，27年來億利資源集團堅持在沙漠里種樹，致力于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，通過綠色化經(jīng)濟手段修復(fù)生態(tài)，如種植甘草制藥，種植沙柳制作肥料和飼料，用沙子開發(fā)環(huán)保建筑材料。在“一帶一路”沿線的60多個國家和地區(qū)中，十多億人口的生存與沙漠相關(guān)，相信庫布其的治理經(jīng)驗將會造福更多國家和人民。

　　除此之外，中國和印尼在水資源方面也進行了良好的合作。目前，印尼只有39%的城市人口可以飲用到清潔的自來水，只占印尼全國人口18%。據(jù)中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長、中國工程院院士王浩介紹，我國現(xiàn)在已參與了印尼水資源管理的頂層設(shè)計，從全流域的廣度管理水資源，促進水資源系統(tǒng)規(guī)劃以及地表水、地下水污染全方位治理，致力于保證清潔飲用水。同時，還參與了印尼水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且提出了巴厘島南部水庫城市水廠和管網(wǎng)建設(shè)方案，以保障未來十年巴厘島供水的安全和水生態(tài)環(huán)境的安全。

　　哈薩克斯坦戰(zhàn)略研究所高級研究員葉弗哥尼·霍認(rèn)為，綠色物流可以成為哈中兩國有關(guān)“一帶一路”合作的重要內(nèi)容之一。最近幾年中國政府和其他相關(guān)組織借鑒國際經(jīng)驗，積極減少交通物流對環(huán)境的破壞。哈應(yīng)認(rèn)真借鑒中國在建設(shè)生態(tài)安全交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的實踐經(jīng)驗。

　　馬來西亞交通部長廖中萊表示，“一帶一路”倡議必將成為激發(fā)馬來西亞真正潛力的強大經(jīng)濟引擎。當(dāng)前馬來西亞正在轉(zhuǎn)型建設(shè)中，不論是在跨境鐵路還是在港口建設(shè)方面，都將從中獲得實惠和便利。

　　當(dāng)然，不僅是我國為“一帶一路”沿線國家提供較為成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，相信通過綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的建立，將會有更多國家的生態(tài)環(huán)保先進經(jīng)驗及技術(shù)得到傳播和分享，各國共同成長，讓綠色發(fā)展貫穿整個“一帶一路”。